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温州市第五次文化馆、站考评定级工作情况总结
作者：
来源：
2003-05-06
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为了贯彻落实全市文化工作会议精神和温州市文化升位计划。促进我市基层文化事业的发展，提高文化馆、站的工作质量和工作水平。加快我市东海明珠、金海岸文化网工程建设，根据省文化厅1998（41）文件要求和标准，我局99年底至2000年1月15日，在全市各县（市、区）和乡镇开展了文化馆、站考评定级工作，经过1个多月的检查、考核，全市11个文化馆。
乡镇文化站（包括街道），共评出上报一级馆4个、二级文化馆4个、三级文化馆2个、不定级文化馆1个；特级文化馆17个、一级文化站25个。二级文化站55个、三级文化站62个不定级文化站个。与定四次文化馆、站考评结果相比，一级文化馆增1个，特级文化站增10个，一级文化站增18个。
本次文化馆、站考评定级工作各县（市区）和绝大部分乡镇（街道）政府、党委予以重视。市文化局也非常重视做好此项工作，在多次文化局长会议上做出部署，专门成立第五次文化馆、站考评工作领导小组和办公室，抽调各县（市、区）文化局分管局长，社文科长和市群众艺术馆及社文处同志组成考评小组，依据省厅下发的标准和计分方法，通过各乡镇（街道）自评，各县（市、区）初评，再由市考评小组复评等三个阶段，采取听介绍、看场地、查资料、总评议等四种方法，对我市各县（市、区）的自评上级的几个文化馆与特级文化站、一级文化站进行检查对自评上级的二级文化站和三级文化站进行抽查，同对全市乡镇（街道）文化站的基本情况进行调查。
此次文化馆、站考评工作范围广，单位多考核项目细且工作量大。为了更好地掌握当前文化馆、站的基本情况。在检查工作开始前，我们制订下发了《乡镇街道文化基本情况调查表》事先作一番调查摸底，在检查时我们又结合所掌握的情况进行的检查。为了能掌握经济发达地区和贫困山区和贫困海岛文化站的近年的发展情况，我们选择了具有代表性地区作为此次考评的重点，历时一个多月，跑遍55个文化馆、站。另外为了节约经费开支，节省时间，每天基本安排4个文化馆、站。有时甚至一天检查5个点。常常是清晨出发，晚上返温，第二天一大早又出发，部分人带病坚持工作，个别推迟婚期，工作紧张、忙碌。
经过40多天的考评检查，终于圆满完成任务。观整个考评工作，具有几个方面的特点：
一、各县（市、区）文化局认真对待考评工作。
99年全年文化活动频繁，尤其是下半年工作任务接连不断。但对于全市第五次文化馆、站考评工作中，各文化还是予以重视并认真扎实地搞好初评工作。泰顺、平阳、鹿城等文化局在上半年开始下发文件将其列为本年度一项重要工作，从11月先后成立考评小组，由局长或分管副局长亲自带队逐乡逐镇跑遍全县（区）文化站，并结合考评定级工作进行现场办公。如泰顺县文化局在自身财力紧张的状况下，仍拿出资金奖励上等级的文化站。乐清市文化局给该县经济较为落后的镇文化站捐出元资金和一千多册新书。龙湾区文化局为了改变第四次考评定级无一上等级的状况，局领导逐个上门，督促、指导各乡镇搞好各项工作。
二、考评组坚持标准，实事求是做好考评工作。
这次考评标准较第四次全省文化馆、站考评标准有明显提高。无论是硬件建设与软件建设标准都作明确规定，尤其是乡镇文化站的站舍面积作了硬件规定，如达不到最低标准200平方米则不能上等级。面对新的标准，考核组同志统一了思想，一致认为要坚持标准，实事求是。否则失去此次考评的意义，只能草率走过场。如泰顺县共有38个乡镇，第四次考评结果有16个文化站上等级。此次考评只有4个站仅达到三级站。文成县现有乡镇34个，此项初评上级报二级站1个，三级站4个原想根据实际给条件相对困难的乡镇降低标准，但为了整个考评工作的严肃性与一致性，决定予以实事求是评估。
市评估组按照省厅组发的标准，本着认真、严格、细致的原则，每到一处考评都认真听取介绍，仔细核对材料，正确予以计分，耐心 出问题，明确提出调改意见。在具体实施过程中，注重站容、站貌、办站的独立性方面及硬件设施的条件来衡量，许多馆。站工作开展的很不错，取得的成绩也极为显著。但在馆舍、站舍面积上达不到标准，也不予以无原则地通过。如洞头县 镇，在 文化站各方面工作搞得有声有色，文化员素质也不低，但终因站舍面积未达到规定标准不能普级。又如乐清市柳市镇文化站群众文化活动开展丰富多彩，文化员工作很努力，但站舍问题没解决，我们从促进当地党委、政府对文化站事业重视，支持和对文化设施建设投入起见决定不予普级。当然近年来工作开展较好，设施条件明显改善的达标馆、站，我们也本着实事求是的标准予以肯定和普升等级.
三、通过考评，促进了文化馆、站建设。
通过这次考评定级，我们感受到大多镇文化站，（除个别外）基本上乡镇主 要领导镇长或书记都能亲自介绍文化工作情况，认真听取情况反馈及提出今后改正措施，并能结合东海明珠、金海岸工程建设制订下一步创建目标。如龙湾瑶溪镇，瓯海永昌镇专门拨出购书款我文化站充实藏书。值得一提是是乐清市虹桥镇拨出30多万元修建文化站，花12万多元资金创办万册图书室。乐清市这次14个上一级以上的文化站有13个站添置了新书，有12个站普升了一级。各文化馆、站在改善硬件建设的同时也注重开展活动、组织辅导工作，许多乡镇文化站自行创作排练的文艺节目多次获得全市、全省乃至全国大奖。促进了当地的精神文明建设。
我市第五次文化馆、站考评工作已基本完成，从中我们认为我市整个基层文化事业建设还存在许多不尽人意与加强之处。
一、 政府对文化馆、站投入不够，硬件设施薄弱。
这几年政府及财政部门对文化馆、站投入经费有所增加。但与整个社会发展还很适应，特别是硬件建设更相距甚远。部分文化馆经费不足，半数以上文化站基本上只有一张桌子，一块牌子。泰顺县13个条件较好的文化站，总的活动阵地为2408平方米；平均仅为55.1平方米；总藏书11465册，平均每站391册；设备总值1815万元每站5000元；该县其他文化站情况更差。
二、 基层文化事业管理关系不顺，工作较难开展。
乡镇（街道）文化站属于当地政府领导，文化主管部门与其在业务上存在指导关系。近年来这种业务指导关系渐化淡化，文化部门许多政策，任务不能直接贯彻、部署。乡镇随意将一些既无文艺专长又无能力的人员安排在文化站，新增文化员无须经文化主管部门进行业务考核。文化员不能专职专用。兼职过多。以致影响完成文化工作任务。更为典型的是有一个乡镇文化员被文化主管部门评为群众文化先进者，但在当年乡镇干部年终考核中被评为不合格，严重挫伤了文化员的工作积极性，也有碍于整个基层文化工作的发展。
三、 文化馆、站考评力度不够，容易走过场。
对于考评工作，许多同志反映，每次考评结束了上了等级无奖励，有时上了一、二、三、级文化站连个牌子都没有。对于末上等级的文化站当地乡镇领导也无所谓。因为奖罚措施不力。致使考评工作没力度，也不能引起各级领导重视。每次走过场，对工作、对文化馆、站也无促进。
为了进一步促进文化馆、站的建设，推动基层文化事业的全面发展，我们将提出以下几点建议。
一、 提高认识，加强领导，加大投入。
文化馆、站是最基层的文化事业单位，是加强农村文化建设，促进农村社会主义物质文明与精神文明的不可缺少的阵地。各级领导要提高对新形式下农村文化工作重要性的认识，把农村文化工作摆上应有的位置，切实解决农村文化事业建设的重要、难点。目前农村文化建设存在着“三缺、二低、一少”即缺资金，缺设备，缺阵地；农村文化设施资产利用率低，文化专干待遇低；文化站建设投入少。农民文化生活贫乏枯燥，封建迷信、赌博等社会丑恶现象不时存在，因此加强农村文化站建设，提高农民科学文化素质急不可待。应该把创建东海明珠、金海岸工程建设、把乡镇文化建设纳入乡镇党委政府领导的考核、纳入当地社会发展的总体规划，纳入当地双文明建设目标考核。要求各级政府尤其是乡镇党委、政府每年应定期召开文化工作会议，研究和解决有关问题，尽快改变农村文化事业落后状况。
市、县、乡三级财政要加大对文化设施建设的投入，要逐年增加文化事业经费，要把文化馆、站建设资金列入各级财政预算，切实保障基层文化事业有经费，有场地、有活动。
二、 解决文化员专职专干，待遇低下等一系列问题。
文化站文化员身兼数职，驻村等现已成为一个较为普遍现象，还有为数不少文化员调离或升迁领导岗位仍占用文化员编制。其次是好多文化员在岗位干了六、七年仍没有转正。另外文化员待遇低下，每月仅几百元钱，临时工更少。职称问题平时得不到解决等，这些都直接影响了文化员的工作积极性。
今后我们希望各级党政领导进一步关心，重视、支持文化馆、站建设，各级文化馆、站努力搞好自己的工作，各文化员注重抓好自身的素质提高，使文化馆、站工作更上一个新的台阶。
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