和谐文化是以人为本、共建共享、健康发展、全面繁荣的文化，是构建和谐社会在思想道德、科学文化素质方面的重要保障。和谐文化构建虽然涵盖了社会的方方面面，但其基础、重点和难点在于群众文化建设。因为群众文化是面向社会大众的文化，是群众广泛参与实践的文化，是整个国民文化建设的基础。群众文化建设的目标正是使人民群众在良好的社会环境和丰富的文化实践中实现身心健康和综合素质的全面提高，促进社会和谐、文明与进步。这也是和谐文化构建的本质特征和要求。因此可以说，群众文化是和谐文化构建的主体。本文就新形势下如何加强群文自身建设并使之在和谐文化构建中更好地发挥主体作用谈些粗浅认识。

                  一、坚守群众文化公益性质，积极适应市场经济环境

                     
                  坚守群众文化的公益性质主要包含两个方面：一是保障群文职能部门（文化馆、站）的全民公益事业性质；二是大力加强公益文化建设。核心是政府统筹规划和经费投入。

                     
                  公益文化事业属于社会公共服务范畴，是以公共经费做保障，不以盈利为目的的社会文化事业。坚守群众文化的公益性，是由走中国特色社会主义道路和构建和谐社会、和谐文化的客观要求所决定的，也是改革开放以来经过多年的艰辛探索并付出了沉重代价而得出的结论。其次，文化本身的历史性、民族性、大众性、交融性，本质上所体现出的是“公益性特征”。诚然，在商品经济社会中，一部分文化产品可以是商品，可以是市场经营，这只是文化传播的手段和途径之一。倘若让群众文化生活全面走入市场，既不符合中国特色社会主义的本质特征，也不是文化价值的全面体现和文化发展的根本动力。

                     
                  文化起始和发展于人类智慧和生活，推动和满足着历史长河的前进要求，是国家、民族的精神支撑，绝不可以也不可能用一般的商品属性和市场手段将其包容和引领。人类文化活动的公共性和群众性才是文化存在的基本形式和广泛认同的基本前提。

                     
                  文化权力是人的基本权力之一。发展公益文化事业，并非某一特定历史时期或某一特定意识形态下所独有，只是其目的、内容、手段和效果不同罢了。有中国特色社会主义和谐文化建设是惠及全体人民的文化建设，其公益性特征应更加明显。

                     
                  在我国社会主义初级阶段和市场经济条件下，群文事业的方方面面必然会受到市场经济因素的影响和制约。群文职能单位所曾有过的尴尬与无奈、群文干部队伍和文化人才的严重流失、开展群文活动的重重困难等，至今还让我们心有余悸。因此我们在坚守群众文化主体公益性质的前提下，还要积极适应市场经济环境，有效利用各种有利因素，争取广泛的社会支持，正确引导文化消费。努力争取使社会人力、财力成为政府公益文化事业的重要补充，从而实现政府主导、全民共建的和谐局面。文化馆、站要把由于历史原因所造成的人、财、物等方面的不清、不顺现象尽快理清理顺；把靠商业经营、以营利为目的的文化活动项目放到社会、放到市场；在管理体制和工作机制上，实现经营实体与公益事业的完全剥离，使经济效益服从、服务于社会效益。

                     
                  实践证明：公益文化事业及其职能部门绝不能靠市场运作或社会资助为主要生存、发展依托，否则其“公益性”就要“出轨”，“高扬主旋律”就要“跑调”，“构建和谐文化”就会有“噪音”，人民普遍享有的文化权利就会受到侵害，群文工作以及群文工作者的尊严和自信也会丧失殆尽。

                  二、“硬件”正在硬起来，“软件”不能软下去

                     
                  过去有句话叫做“硬件”不硬，“软件”不软。意思是说，群众文化的经费投入不足，群文活动设施不够，而人才队伍建设较好，文化活动卓有成效。

                     
                  近些年，随着我国经济的较快发展和人们物质生活水平的不断提高，各级政府以及全社会对文化事业的投入不断增加。在农村，文化活动场地、设施建设被纳入小康村、文明生态村和社会主义新农村等创建工作之中；在城镇，文化基础设施被纳入统一规划之内。很多地方，“文化活动中心”、“文化广场”辉煌气派；各地文化馆（站）办公条件、专业设备空前改善。文化自身的强大功能和群众日益增长的文化需求，需要全社会对群众文化活动的物质投入。可以说，群众文化建设的“硬件”正在硬起来。而不能忽视的是，群众文化建设的“软件”正在软下去。主要体现在：

                      （一）群文专职队伍青黄不接，机制僵化，业务萎缩。

                     
                  文化馆、站作为政府职能部门，处于群文建设的最基层、最前沿，在文化建设领域起着政府和群众之间的桥梁作用、组织和实施群文活动的枢纽作用以及专业研究、创作、普及与提高群文活动规模和活动水平的职能作用。自建制以来，群文工作者优良的作风、过硬的业务，一直被广大群众所尊爱和依赖。文化馆、站应该是和谐文化构建的重要阵地，广大群文工作者是和谐文化构建的生力军。但目前文化馆、站的自身建设却不容乐观：专业群文干部年龄普遍偏高；用人机制、工作机制僵化，致使庸者不能出，能者不能进；内部管理松散，创新能力不够；很多乡镇文化站张冠李戴，业务荒废；村级文化室有牌无人，形同虚设。群文队伍和业务工作面临青黄不接、整体萎缩的不利局面。群众文化活动的需求增加与文化馆、站职能作用的逐渐薄弱形成反差。要尽快改变这种局面，一是首先要根据工作职能和业务特点，在保证编制、保证预算经费和待遇的基础上改革用人机制，真正落实馆长负责下的岗位聘用制、年终考核制，并尽快解决历史遗留问题。二是文化站工作人员由文化部门配合当地政府选拔任用，并做到站站有人、专职专用。三是文化馆、站是专业性较强、综合素质要求较高的业务单位，在人员调入上一定要尊重本单位的实际需求情况和专业部门的考察意见，不搞“长官意志”。四是强化文化馆、站的内部管理，加大群文人才培养和业务工作力度，提倡敬业、奉献，提高服务水平。

                      （二）群文活动蓬勃开展，但质量水准普遍较低。

                     
                  自发组织、自娱自乐的群文活动可谓遍地开花，但其求新、求美的巨大热情与实际能力和活动效果相差甚远，“老人、老味、老一套”成为普遍现象。许多优秀的民族文化得不到继承和发展，正在被历史所尘封，任之变为“遗产”而要等将来的“专家们”去挖掘抢救；外来的优秀文化成果又由于知识、能力所限而难以被享用；基层创作人才匮乏，优秀群文作品稀少。而精英文化与市场运作联姻所形成的“赚钱文化”和“文化赚钱”越来越火，群众文化活动由于是“赔钱的文化”和“奉献的文化”日益被冷漠。此外，一些封建迷信，颓废低俗甚至黄色下流的不良文化还在蔓延，不良文化的社会消费水平在逐年提高。

                     
                  政府及其职能部门，应该在引导群文活动、普及弘扬优秀文化、提高群众文化艺术修养、实践技能和活动水平等方面充分发挥作用，文化馆、站更应扎扎实实、坚持不懈抓好群文创作、专业培训和业务指导等工作。

                      （三）对社会专业人才有机整合、有效利用不够，专业文化与群众文化严重脱节。

                     
                  1.文化、教育系统的退休人员，大中专毕业生、有专长的社会文艺人才，都是群文活动的骨干力量，是文化馆、站业务力量的重要补充，倘若建立起良好的激励机制，把闲置资源有机整合、有效利用，对群文活动水平的提高大为有益。

                     
                  2.由于专业文艺团体多为市场化经营，生产难、演出难、生存难的状况普遍存在。受市场规律和消费水平的双重制约，许多地区的群众得到一次现场高雅艺术享受并非易事。专业文化活动与群众业余文化生活严重脱节。

                     
                  3.“文化下乡”杯水车薪，“乡下文化”如饥似渴。文化下乡是好事，是较大规模、较高层次的群文活动，但如果没有长效机制，缺少多级层次，就难免流于形式，更不能服务于多数群众；文化下乡的内容和形式也应是多方面的，不仅要让群众得到艺术享受，更重要的是带动和扶持“乡下文化”。在构建和谐文化的今天，把搞好“文化下乡”与搞好“乡下文化”结合起来，让专业文化无私地帮助和奉献于群众文化的“软件”建设，既是广大百姓的迫切需求，也是艺术家们的神圣职责。

                      （四）网络文化既有“公益”也有“公害”，引导与监管相对滞后。

                     
                  网络文化是现代社会高速发展的产物，已经成为文化事业的重要组成部分，是群众文化活动，特别是青少年文化活动的阵地之一。由于引导和监管力度不够，网络文化在起积极作用的同时，也产生一定的消极作用。一些不良的文化内容和违规的经营方式侵蚀着社会，毒害着青少年的身心健康。规范网络市场、净化网络环境，是全社会的共同责任，也是和谐文化构建的重要内容。对网络文化除了加强监管外，更应该积极引导，因为后者是根本，更长效。群文职能部门也应该在丰富和推广健康、进步的优秀文化方面，有所作为。

                     
                  总之，群众文化建设中的“软件”和“硬件”是和谐文化构建的两翼，二者应该相互促进、协调发展。一般说来，“硬件”建设比较容易，而“软件”建设是长期和艰巨的。文化政策导向、队伍管理机制、业务人才培养、文化活动实效等，并不是用钱就都能解决的。在构建和谐文化的征途中，坚持以人为本，强化“软件”建设，更加重要和紧迫。它需要全社会的重视与支持，需要文化部门的不懈努力，它更是文化馆、站的工作重心。忽视了“软件”建设，再硬的“硬件”也只是“形象工程”和“文化外壳”而已。

                  三、准确把握和谐文化特征，扎实推进构建工作

                     
                  任何一种文化环境的形成，都是历史发展的产物和文化积淀的结果。和谐文化构建是我国社会主义文化建设的基础工程；是与物质文明、精神文明和政治文明建设紧密联系、相互作用的系统工程；是全社会广泛参与的共建工程。群众文化涵盖了农村文化、企业文化、社区文化、校园文化、军营文化，也是“专业文化”的母体。因此，群众文化在和谐文化构建中的主体作用毋庸置疑，为了更好地完成这一宏伟工程，我们还必须明确和把握好和谐文化的以下特征：

                     
                  和谐文化是健康、优秀和先进的文化。不容许腐朽、消极甚至反动的文化与之共存。胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”是和谐文化构建的核心内容和目标。

                     
                  和谐文化是全党、全民、全社会共建的文化，是经济基础和上层建筑、物质文明和精神文明的综合体现，而不是孤立的、狭隘的、单纯的文化建设，更不是文化部门的孤军作战。各级政府应在宏观规划、健康引导和“硬件”投入上加大力度；各行各业都应为和谐文化构建做出贡献；社会每个成员都是和谐文化构建的参与者和享用者；文化职能部门更要在搞好自身建设的同时，充分发挥生力军作用，身体力行，深入社会，服务群众，认真探索社会主义初级阶段和市场经济条件下的群众文化发展规律，善于发现和解决和谐文化构建中的不和谐因素。

                     
                  和谐文化构建既要因地制宜、实事求是，又要兼顾平衡，扶持弱者。一方面有优势的地方和行业，要上水平、出特色、起带头；另一方面，要特别关心和帮助经济、文化发展相对落后地区的文化建设和群众文化生活，在“硬件”和“软件”投入上予以倾斜。

                     
                  和谐文化构建是不断继承、不断创新的持续发展过程，不能一哄而起，也不能一蹴而就。任何浮躁的心理、急功近利的思想和做法都是错误的。

                     
                  我们是在古今中外一切优秀文化成果的基石上，在中华民族走向强盛的阶梯上，构建有中国特色、符合和谐社会发展要求的社会主义和谐文化，这是全体人民的幸福，是群文事业的幸福，更是我们每一个群文工作者的幸福。
                  　
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