2003年市文化局（新闻出版局）党建工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“创文明城市，建设国际性轻工城，加快温州现代化建设”为总目标，深入学习贯彻党的十六大精神，继续提高党组理论水平，不断增强党员干部理论素质；坚持党要管党、从严治党的方针，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党员队伍的先进性为重点，全面推进基层党组织的思想、组织、作风建设，不断提升市直文化系统党建工作的整体水平和实效；坚持标本兼治，综合治理，狠抓党风廉政建设责任制的落实和反腐败各项工作，努力使消极腐败现象得到有效预防和治理，为开创温州文化新闻出版工作的新局面提供坚强有力的保证。

一、理论学习

根据市委《关于2003年全市干部理论学习的意见》和市直机关党工委《2003年市直机关党组（党委）中心组和机关干部理论学习的意见》要求，今年局党组中心组（含机关中层干部）的理论学习要以学习十六大报告为重点，结合学习新党章和胡锦涛同志在十六届一中全会上的重要讲话，联系学习市委八届十二次全会和市第九次党代会等有关文件，全面、准确、深入理解十六大精神和“三个代表”重要思想。具体学习可分为六个专题（见附件）。

为了提高中心组的学习实效，必须按照中组部、中宣部《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》和省委有关文件精神，进一步完善好学习制度：一是加强学习管理，切实建立健全学习档案，建立学习预告、考勤、通报、交流和考核等制度，确保理论学习落到实处。二是抓好个人自学。中心组成员要继续积极开展自学活动，并努力做到“四个一”，即每位成员每年至少自学一本政治理论书籍；在集中学习时作一次中心发言或为党员干部上一次理论辅导课；撰写一篇学习体会文章或调研报告；记一本理论学习笔记。三是组织好集中学习，围绕专题认真进行研讨。要坚持好一年12天的集中学习时间要求，到课率不得少于80%。四是坚持良好学风。要抓住全市十六大精神主题教育和解放思想大讨论活动的有利时机，把指导实践、寻找差距、解决问题、推动工作作为理论学习的出发点和落脚点，不断提高思想上的坚定性、行动上的自觉性和工作中的创造性。五是搞好学习总结。年末中心组要对全年的理论学习情况进行总结和回顾，并向全体党员干部通报。

局直属基层党组织今年政治学习的重点主要放在：一是深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，用建设先进文化的要求去指导实际工作；二是深入学习十六大精神。要以十六大主题教育和解放思想大讨论活动为载体，在全系统兴起学习宣传贯彻十六大精神，讨论文化新闻出版等工作如何开创新局面的热潮；三是学习当代经济、历史、科技、法律等各种新知识，以及有关WTO等方面的常识，结合各单位工作实际，进一步理清发展思路。学习主要教材和参考资料见附件。学习中，要讲究方法，注重实效，大力提倡干部自学。各支部主要领导要亲自抓政治学习工作，做学习的表率。局机关党委将不定期地结合年度共性目标中的相关内容和要求对各支部的政治学习情况进行抽查，结果将作为年终目标考核的依据。

二、组织工作

根据市委组织部《2003年全市组织工作要点》和市直机关党工委《2003年市直机关党的工作要点》，今年市直文化系统组织工作的主要内容有：

1、深入开展“机关党建工作先进单位”创建活动

在市直机关开展“党建工作先进单位”创建活动，是市委在新时期加强机关党的建设的重要举措。根据温委办发[2002]91号《关于在市直机关开展创建党建工作先进单位活动的意见》精神，局机关党支部要按照市直机关党工委下发的《市直机关创建党建工作先进单位考评细则》（试行）的要求，结合实际，研究制定开展创建工作的计划，精心组织，深入扎实地开展创建活动，务求取得成效。基层单位党支部也要以《考评细则》为标准，扎扎实实做好党建工作。

2、重点抓好党支部建设

党支部的活力是党的战斗力的源泉，只有把党支部工作抓好了，党的建设才能有坚实的基础。一要深入开展党支部“四个好”达标活动，深化党支部建设目标管理，规范和强化支部工作，提高党支部自主活动能力和解决自身问题的能力。各支部要认真按照市直机关工委下发的温机党[2003]09号《关于在市直机关实行党支部工作“四个好”目标管理实施意见（试行）的通知》要求，紧密结合各自实际，制定开展达标活动的计划，扎实地开展达标活动，采取有力措施，切实解决当前支部建设中存在的突出问题，争取早日成为达标支部。机关党委要认真履行职责，把支部建设作为重点，高度重视支部目标管理工作，把它作为抓基层基础建设的一个有效抓手，加强对所属基层党支部开展“四个好”达标活动的组织领导和检查考核，务求实效。二要适时地对基层党支部支委会成员进行培训，以提高其党务工作水平。去年以来，局属部分单位的支部进行了改选，同时新成立了几个党支部。根据市直机关工委要求，要以党的十六大精神、党章和《条例》、《实施意见》为主要内容，分期分批对支委会成员进行轮训，使其理论水平和实际工作能力有明显提高。三要健全党的组织生活。切实抓好党支部大会、党员大会、党小组会、党课教育等制度的落实，增强支部的创造力、凝聚力和战斗力。四要抓好典型，以点带面，整体推进支部建设。要在搞好民主评议党员和“创先争优”的基础上，积极参加市直机关基层支部建设经验交流会，总结典型经验，深化支部“四个好”目标管理达标活动，推动面上工作。

3、坚持党要管党、从严治党的方针，加强对党员干部的教育、管理和监督

要按照十六大提出的要求和省市委的统一部署，摸清市直文化系统党员队伍的思想状况，做好开展以实践“三个代表”为主要内容的党员先进性教育的各项准备工作。要继续开展创先争优活动，搞好民主评议党员工作，对不合格党员要按规定进行严肃处理，以保持党组织的纯洁性和党员队伍的先进性。要以落实两个“公示制”为重点，进一步强化党内监督。对发展党员“公示制”实施三年来情况进行检查，总结经验，发现问题，提出改进和完善的措施，使这项制度真正落实。注意了解党员干部八小时以外社交圈、生活圈的情况，努力拓宽监督渠道，把监督贯穿于领导干部的日常管理之中。严格党员入口关，积极推荐优秀分子参加入党积极分子培训班。机关党委还要认真按照市委的总体部署和工委的具体要求，精心组织，严格程序，保证质量，确保市第九次党代会文化系统党代表推选工作顺利完成。

4、抓好制度建设，进一步落实党建工作责任制

抓好党的建设各项制度的落实，是搞好党建工作的关键。今年，要把突出抓好党建工作各项制度的落实，作为加强党的组织建设基础性的重点工作来抓，从而打牢市直文化系统党建工作的基础。今年要对党章、《条例》、《实施意见》和中央、省、市委明确规定的各项规章制度，尤其是党的民主集中制、党风廉政建设责任制、领导班子民主生活会制度、“三会一课”制度、中心组理论学习制度，发展党员及领导干部参加双重组织生活等制度进行自查。要进一步抓好党建工作责任制落实，党组书记要进一步增强机关党建工作第一责任人的意识，带头抓好系统党的建设，并按照《条例》、《实施意见》的要求，继续把机关党建工作摆上重要议事日程，切实做到认识到位、工作到位。要继续开好一个季度一次的支部书记例会，选好专题，讲究实效。

三、作风建设

1、要切实抓好“两个务必”的教育

胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时号召全党要牢记毛泽东同志倡导的“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风。局机关应在坚持“两个务必”，发扬党的优良作风方面起表率作用。要结合文化工作的实际，在市直机关广大党员干部中深入开展牢记“两个务必”的教育和党的全心全意为人民服务的宗旨教育、群众路线教育和从政道德教育，牢固树立执政为民的意识，提高办事效率和服务质量，始终保持人民公仆本色。

2、切实抓好整改，巩固“两个年”活动的成果

要以务实的态度，对在去年“两个年”活动中查摆出来的问题和制定的措施，认真抓好整改和落实，切实巩固“两个年”活动的成果。同时，要继续做好调研工作。要认真参加百家企业评政府和社会各界民主评议机关作风情况活动，通过各种渠道听取社会各界对机关作风建设情况的建议和意见，及时了解和掌握机关作风建设的新情况新问题。对近两年来机关作风建设中提出，并被实践证明行之有效的有关全面推行政务公开、深化审批制度改革、精简会议文件等好办法、好措施要规范下来，坚持下去，进一步巩固和扩大已有成果。

3、深化文明机关创建活动，进一步转变机关工作作风

按照市创建文明机关领导小组关于深化文明机关创建的总体要求，今年局机关要认真组织好文明机关的复查复评迎检工作，不断向新的目标、水平推进，努力将机关建设成“学习型、开拓型、实干型、廉洁型”的文明机关。要按照省委和市委的部署和要求，结合解放思想大讨论活动，在去年“两个年”活动的基础上，进一步做好今年的调查研究工作，紧紧抓住事关我市文化和新闻出版工作改革发展和稳定的一些重大问题，深入基层、深入实际，调查研究，取得成果。通过调研，达到进一步转变作风、联系群众、理清思路、推动工作、促进发展的目的。

4、进一步做好新形势下的思想政治工作

要坚持以人为本，把道德、普法教育、理想信念教育、形势任务教育和经常性思想政治教育与学习贯彻十六大精神有机结合起来，注重解决党员干部和职工深层次的思想认识问题，通过“走出去、请进来”、召开形势任务报告会、学习座谈会、举办知识竞赛、上党课、谈心交心、走访慰问等好的传统和做法，利用各类思想教育基地以及即将开通的温州文化信息网站等多种教育资源，开展适合党员干部特别是年轻干部思想需求的、生动活泼的教育活动，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把思想政治工作贯穿到各个方面，增强思想政治工作的针对性和实效性。

四、党风廉政建设和反腐败工作

根据市纪委第十次全体（扩大）会议精神，今年的党风廉政建设和反腐败工作要努力做好以下几点：

1、继续加强党性党风党纪教育，提高党员干部拒腐防变能力

认真组织学习中纪委在十六大上的工作报告，引导党员干部从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义。深入开展以领导干部为重点、以理想信念和从政道德为主要内容、以增强道德修养，牢固构筑抵御腐败的思想道德防线为目标的党风廉政教育活动，继续加强日常教育、示范教育和警示教育，引导党员干部自觉地在改革和建设的同时进行党性锻炼，牢固树立正确的人生观、权力观和利益观。

2、加强对党员干部的监督和管理，着力纠正党员领导干部不廉洁行为和行业不正之风

一是完善科级干部廉政档案，深化局机关政务公开和局属单位的事务公开工作，认真履行党风廉政“一票否决制”，建立健全思想教育、权力制约、监督管理、法纪约束、测评予警、廉政激励等六大防腐机制，规范党员干部从政行为。二是继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，巩固成果。重点抓好以下几项工作：巩固落实好领导干部配偶、子女从业的有关规定；关于党员干部不准收受有关单位和个人礼金、有价证券的规定；禁止借节假日和婚丧喜庆等事宜进行敛财；禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；严禁超编制超标准配备使用小汽车；做好党员干部清房工作。三是加大查处违反廉洁自律规定的一些违纪行为的力度。通过开展明查暗访活动和民主评议行风活动，对所属单位，特别是“窗口单位”和行政执法单位进行有效监督，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办、乱收费、乱罚款以及吃拿卡要、以权谋私等群众反映强烈的问题。对存在的违纪行为认真查处，并按有关规定严肃处理。

3、提高全局意识，狠抓党风廉政建设责任制落实

落实党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度。文化系统各级领导班子和领导干部要认真履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的职责，“一把手”负总责。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。进一步调整充实目标考核有关党风廉政责任制考核内容，严格追究制度，增强责任制的规范性、可操作性和有效性，使党风廉政建设责任制落到实处。

五、工青妇等工作

文化系统各级工会要继续履行维护职能，积极参与单位民主政治建设，组织开展各种丰富多彩、健康向上、喜闻乐见的群众性文化体育活动，以陶冶干部职工情操，营造昂扬向上的文化氛围，保护和调动广大职工的积极性、创造性。妇女工作要通过积极参加巾帼建功、文明家庭等活动，提高女干部、女职工的地位和素质。目前机关女同志较多，要适时成立机关妇工委，充分发挥服务、维权、教育、协调作用，切实保障妇女的合法权益，充分调动广大机关女干部、女职工在完成机关各项工作任务中的积极性和创造性。要严格贯彻落实好国家、省、市、区有关政策规定，努力做好市直文化系统的计划生育工作。局团工委要在局党组的领导下，围绕局年度工作思路，抓住国庆、“五四”等重大纪念日组织文化系统广大团员青年不失时机地开展健康向上、形式多样的各种活动，真正发挥党的助手作用。要重视老干部工作，落实老干部政治待遇，保障老干部生活待遇，努力体现我们党关心爱护老干部的优良传统和中华民族尊老爱老的传统美德，使老干部老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学。要继续做好统战工作，发挥各民主党派作用，加强并密切与市民进、民盟对口联系。

市文化局（新闻出版局）2003年党组理论中心组学习计划

注：其他学习参考资料：《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编）、《十六大报告学习问答》、《全国干部学习读本》

学习主要教材和参考资料

1、《邓小平文选》；

2、党的十六大报告；

3、《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编）；

4、《十六大报告新思想新论断新举措专题读本》；

5、《“三个代表”重要思想学习纲要》；

6、《全国干部学习读本》；

7、胡锦涛同志在十六届一中全会上的重要讲话和考察西柏坡的重要讲话；

8、李强书记在市委八届十二次全会上的报告；

9、市第九次党代会报告；

10、市纪委第十次全体扩大会议报告。

温文党[2003]号

温州市文化局（新闻出版局）

关于印发《2003年党建工作实施意见》的通知

局机关、直属各单位党组织：

根据市委、市直机关党工委2003年有关党建工作方面的具体要求，经研究，特制定我局《2003年党建工作实施意见》，现印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好落实。

附：1、2003年党建工作实施意见

2、党组理论中心组学习计划

3、学习主要教材和参考资料

中共温州市文化局党组

2003年3月12日

抄：市委办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委